{"id":424,"date":"2012-09-17T20:56:00","date_gmt":"2012-09-17T20:56:00","guid":{"rendered":"http:\/\/zumbalaturba.com.ar\/2012\/09\/17\/la-desinversion-que-se-iniciara-el-7-de-diciembre-no-garantiza-la-democratizacion-del-espectro\/"},"modified":"2012-09-17T20:56:00","modified_gmt":"2012-09-17T20:56:00","slug":"la-desinversion-que-se-iniciara-el-7-de-diciembre-no-garantiza-la-democratizacion-del-espectro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zumbalaturba.com.ar\/?p=424","title":{"rendered":"La desinversi\u00f3n que se iniciar\u00e1 el 7 de diciembre no garantiza la democratizaci\u00f3n del espectro"},"content":{"rendered":"<table width=\"700\">\n<tr>\n<td>\n<div>\n<div align=\"justify\">\n<p align=\"center\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.rnma.org.ar\/nv\/images\/stories\/imagenesRNMA\/comunicados\/titulo.gif\" width=\"700\" height=\"185\" \/> <\/p>\n<p>La lucha por el reconocimiento   jur\u00eddico del sector y la legalizaci\u00f3n de los Medios Comunitarios,   Alternativos y Populares que hoy funcionan en todo el territorio nacional lleva   a\u00f1os sin soluciones concretas. <\/p>\n<ul>\n<li> La falta de elaboraci\u00f3n de un   Plan T\u00e9cnico (ordenamiento del espectro ocupado y del libre), que   seg\u00fan la nueva ley debi\u00f3 realizar el Estado en forma previa a los   llamados a concursos, provoca discrecionalidad en la entrega de las   licencias.<\/li>\n<li> Se entregan y concursan licencias sin   hacer la reserva del 33 % del espectro que, por la nueva ley, deber\u00eda ser   destinada a las entidades sin fines de lucro.<\/li>\n<li> Los pliegos de bases y condiciones   para los concursos abiertos que se han publicado no contemplan, tal como exige la   nueva ley, la diferenciaci\u00f3n entre las entidades con y sin fines de lucro.   Adem\u00e1s no se adec\u00faan a las caracter\u00edsticas particulares de   los medios comunitarios, alternativos y populares.<\/li>\n<li> La desinversi\u00f3n que se   iniciar\u00e1 el 7 de diciembre no garantiza la democratizaci\u00f3n del   espectro. Las frecuencias que se liberen no ser\u00e1n devueltas al Estado sino   que ser\u00e1n vendidas\/transferidas (entre privados) a quienes puedan   pagarlas; por lo tanto no se ampliar\u00e1 la disponibilidad del   espectro.<\/li>\n<li> La vigencia del decreto 527\/2005 que   congel\u00f3 por 10 a\u00f1os los plazos de las licencias ya otorgadas,   afectan la disponibilidad de espectro y neutralizan parte de los efectos   desmonopolizadores que el Estado espera luego de la   desinversi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul><\/div>\n<\/p><\/div>\n<div align=\"center\"> Adhesiones a <a href=\"mailto:rnma@rnma.org.ar\">rnma@rnma.org.ar<\/a> <\/div>\n<div>\n<div align=\"justify\">\n<p> <strong>Ante la falta de respuestas para los medios Comunitarios, Alternativos y  Populares, la Red Nacional de Medios Alternativos contin\u00faa denunciando las  acciones dilatorias del Gobierno y la falta de pol\u00edticas desde el Estado  para la inclusi\u00f3n en el marco legal de este sector hist\u00f3ricamente  postergado.<\/strong> <\/p>\n<p> La derogaci\u00f3n de las <strong>Resol. 685\/11 y 686\/11<\/strong> -que  establec\u00edan los llamados a concursos, pliegos de bases y condiciones para <strong>Televisoras de Media y Alta Potencia<\/strong>&#8211; y la <strong>Resol.  1659\/11<\/strong> que promov\u00eda la solicitud de previsi\u00f3n  t\u00e9cnica para <strong>Televisoras de Baja Potencia<\/strong> y la  suspensi\u00f3n de las mismas a trav\u00e9s de las <strong>Resol. 929\/12 y  930\/12<\/strong>, son indicios de la falta de viabilidad de las pol\u00edticas del  Estado para la inclusi\u00f3n de los medios <strong>Comunitarios, Alternativos y  Populares<\/strong>. La promesa incumplida de nuevos pliegos a 30 d\u00edas de esa  derogaci\u00f3n ratifican tal afirmaci\u00f3n. <\/p>\n<p>Si bien est\u00e1 vigente la <strong>Resoluci\u00f3n 1465\/2011<\/strong> sobre el pliego de bases y condiciones para <strong>TV de Baja Potencia<\/strong> (categor\u00edas H,I,J,K) a\u00fan no se han definido plazos para los concursos  ni costos de los pliegos. <\/p>\n<div> Como declaramos en su momento, estas resoluciones eran excluyentes  econ\u00f3micamente adem\u00e1s de no corresponderse con las  caracter\u00edsticas, composici\u00f3n y formas de organizaci\u00f3n de los  medios comunitarios, alternativos y\/o populares que funcionan en todo el  pa\u00eds. <\/div>\n<\/p>\n<p> A pesar de estar suspendidos los mecanismos para acceder a permisos y licencias  que propone el AFSCA para televisi\u00f3n, vemos c\u00f3mo a trav\u00e9s del  Ejecutivo se siguen entregando Permisos Experimentales de <strong>TV  Digital<\/strong> y utilizando las plataformas digitales p\u00fablicas de modo  discrecional y en forma arbitraria beneficiando a sectores del poder  econ\u00f3mico concentrado y\/o ligados pol\u00edticamente al Gobierno. Son  claros los ejemplos de las se\u00f1ales 360 TV, C5N, CN23 y CONSTRUIR TV (UOCRA)  entre otros, mientras que el sector de los medios Comunitarios, Alternativos y  Populares, sigue sin ser convocado en su conjunto. <\/p>\n<p> En el caso de las radios, se han sancionado la <strong>Resoluciones 1655\/11 y  1926\/2011<\/strong> que establecen los pliegos de bases y condiciones para todas las  categor\u00edas en AM y FM. Se ha iniciado un proceso de concursos para FM de  Baja Potencia en ciudades de provincias donde no existe conflictividad en la  ocupaci\u00f3n del espectro (Resoluci\u00f3n 698\/2012: Chaco, La Rioja,  Catamarca, Neuqu\u00e9n, R\u00edo Negro, Chubut, Tierra del Fuego,  Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur, La Pampa, San Luis y San  Juan). <\/p>\n<p> Por <strong>Resoluci\u00f3n 434\/2012<\/strong> se avanza adem\u00e1s en la  entrega de licencias, a trav\u00e9s de adjudicaciones directas sin concurso, para  medios de muy baja potencia seg\u00fan define el art.49 de la nueva Ley de  Medios, siempre que haya disponibilidad de espectro (en zonas de alta  vulnerabilidad social y\/o escasa densidad demogr\u00e1fica). <\/p>\n<p> Entendemos que los pliegos actuales, pensados con la l\u00f3gica de medios  comerciales y no del sector de los Comunitarios, Alternativos y Populares,  ser\u00e1n un condicionante a futuro por las exigencias que traen aparejados pues  parten del desconocimiento de las formas de organizaci\u00f3n, gesti\u00f3n y  desarrollo de nuestros medios. <\/p>\n<p>          <strong>Desde la RNMA consideramos  necesario reflexionar colectivamente como actores directamente afectados por la  aplicaci\u00f3n de la nueva Ley de Medios, a fin de resolver las  problem\u00e1ticas actuales y futuras espec\u00edficas que deben afrontar el  conjunto de los Medios Comunitarios, Alternativos y\/o Populares. En base a ello  exponemos:<\/strong> <\/div>\n<div> <strong>A.<\/strong> AUSENCIA DE PLAN T\u00c9CNICO. <\/div>\n<div align=\"justify\">\n<h1> <strong>1. Incumplimiento de la nueva Ley de Medios.<\/strong><\/h1>\n<\/p>\n<div> La AFSCA est\u00e1 cometiendo un grave incumplimiento ya que elabora pliegos y  llama a concursos sin un Plan T\u00e9cnico vigente (art.156 Ley 26.522). Esta  tarea corresponde, por normativa nacional e internacional al Estado Nacional, por  lo que es obligaci\u00f3n -con car\u00e1cter previo al llamado a concurso- la  realizaci\u00f3n de un plan que organice el espectro, en funci\u00f3n de las  disponibilidades t\u00e9cnicas, definici\u00f3n y cantidad de  categor\u00edas, as\u00ed como la administraci\u00f3n del espectro  seg\u00fan el territorio. <\/div>\n<div> La consecuencia directa para las televisoras es la imposibilidad de dar uso a los  69 canales por regi\u00f3n, a cambio de entregar el espectro entero a empresas de  cable, telefon\u00eda celular, radio taxis, etc. Tal falta de previsi\u00f3n  imposibilita la adjudicaci\u00f3n y su uso a medios de comunicaci\u00f3n ya que  sin plan nunca habr\u00e1 espectro disponible, acci\u00f3n que tambi\u00e9n  obligar\u00eda a la CNC a velar por el correcto uso de la banda de  televisi\u00f3n. <\/div>\n<div> Es importante destacar, que a diferencia de lo que ocurre en radios, el marco legal  de regulaci\u00f3n del espacio fue tercerizado en un ente llamado SATVD a  trav\u00e9s del Decreto 1148\/09. Lo cual sit\u00faa fuera de la esfera de AFSCA  la negociaci\u00f3n de las telef\u00f3nicas y dem\u00e1s empresas que  pretenden quedarse con el uso del espacio internacionalmente reservado para la  televisi\u00f3n. <\/div>\n<h1> 2. Reserva del 33% para las sin fines de lucro <\/h1>\n<div> A lo arriba expuesto, agregamos que la AFSCA no respeta las reservas en la  administraci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico, tal cual lo exige el  Art.89 Ley 26.522, que asigna el 33% de las localizaciones radioel\u00e9ctricas  planificadas, en todas las bandas de radiodifusi\u00f3n sonora y de  televisi\u00f3n terrestre, en todas las \u00e1reas de cobertura para personas  de existencia ideal sin fines de lucro. <\/div>\n<div> Desde la creaci\u00f3n de la AFSCA hasta la actualidad, la autoridad ha emitido  una serie de resoluciones en las que se autoriza por plazos renovables de 180  d\u00edas -sin concurso abierto de licencias- a los canales 13, 9, 11 y 2, junto  a una serie de emisoras como C5N y CN23 a hacer transmisiones experimentales de  prueba de Televisi\u00f3n Digital Terrestre (TDT) y sin espacio para los medios  CAP. <\/div>\n<div> As\u00ed, sin resolver los modos de distribuci\u00f3n del espectro, el Estado  public\u00f3 los pliegos de bases y condiciones para llamado a concursos tanto  para radios como de televisoras, sin realizar la reserva del 33%. <\/div>\n<div> Por otra parte, tal como denunci\u00e1ramos durante la discusi\u00f3n de la  nueva ley, la persistencia del decreto 527\/05 que congela los plazos de la  licencias ya otorgadas afectan la disponibilidad de espectro mucho m\u00e1s  profundamente que la resoluci\u00f3n del art.161 de adecuaci\u00f3n de  inversiones. Este art\u00edculo, de cumplirse, no garantiza que se liberen  espacios del espectro, ya que a lo que obliga es a la venta (de un privado a otro)  de las licencias por encima de los l\u00edmites que marca la nueva ley. <\/div>\n<\/p><\/div>\n<div> <strong>B.<\/strong> ASPECTOS ESPEC\u00cdFICOS. <\/div>\n<div align=\"justify\">\n<h1 align=\"left\"> 1. Rechazamos la imposici\u00f3n de formas de organizaci\u00f3n<\/h1>\n<p> La Ley 26.522, Art.4 define a las emisoras comunitarias, pero en el resto de su  articulado no las diferencia del los prestadores sin fines de lucro. Su decreto  reglamentario diferenci\u00f3 dentro de los actores con fines de lucro a las  peque\u00f1as y micro empresas; sin embargo, en el sector de los sin fines de  lucro no hubo propuestas concretas destinadas a nuestros medios en cuanto a sus  caracter\u00edsticas espec\u00edficas. Hasta ahora la normativa que establece  c\u00f3mo deben constituirse las &#8220;personas de existencia ideal&#8221;, nos impone  formas de organizaci\u00f3n; pero no existe una figura legal que enmarque a los  medios Comunitarios, Alternativos y Populares, ante los organismos de control y  fiscalizaci\u00f3n de las entidades sin fines de lucro (INAES, IGJ, etc). Tampoco  AFSCA tuvo la voluntad de flexibilizar para estos medios las exigencias que esas  formas legales imponen; ni siquiera de aceptar personer\u00eda jur\u00eddica  &#8220;en tr\u00e1mite&#8221; como con las entidades comerciales. En este sentido, la Red  Nacional de Medios Alternativos apuesta a la construcci\u00f3n y sostenimiento de  medios comunitarios, alternativos y\/o populares respetando las formas de  organizaci\u00f3n libremente elegidas. <\/p>\n<\/p>\n<h1 align=\"left\"> 2. Gesti\u00f3n y estructura administrativa<\/h1>\n<p> Tanto las Resoluciones 1465\/2011 (TV baja potencia) como las 1655\/2011 (radios  FM) y 698\/2012 (radios FM baja potencia) exigen de manera excluyente los  certificados de libre deuda ante las gestoras de derechos. Ante estas sostenemos  que los medios comunitarios difunden m\u00fasicas y culturas populares, muchas  veces no registradas, y lo hacen sin fines de lucro, por lo que no es procedente  ning\u00fan tipo de pago de derechos a asociaciones privadas de gesti\u00f3n de  derechos (SADAIC, AADI; CAPIF; ETC). No desconocemos estos derechos sino que  instamos al AFSCA a cubrirlos como forma de fomentar el sector. En este sentido, a  pesar de estar planteado en la ley, no se estipulan mecanismos de fomento que  permitan afrontar los costos de muchas de estas exigencias, dejando como  \u00fanica opci\u00f3n la generaci\u00f3n de recursos en base a la  publicidad, planteo que contradice los principios de muchos de los medios  Comunitarios, Alternativos y Populares y de otra formar de ejercer la  comunicaci\u00f3n. <\/p>\n<\/p>\n<h1> 3. Multiplexado.<\/h1>\n<p> El Art. 36 de la Resoluci\u00f3n 1465\/2011 propone c\u00f3mo se  planificar\u00e1 el uso del espectro en TV Digital, primando como forma, el  acuerdo entre privados. Acuerdo mediado por el pago de un canon de uso. El  multiplexado es la forma en que un mismo canal contiene 4 o mas se\u00f1ales  digitales. El AFSCA no s\u00f3lo no regula los costos de multiplexaci\u00f3n  sino que obligar\u00e1 a todos los medios comunitarios, alternativos y populares  (ya que son \u00e9stos siempre los mas faltos de inversi\u00f3n por no ser  lucrativos) a pagar mensualmente a una emisora comercial con capacidad de  &#8220;inversi\u00f3n&#8221;. <\/p>\n<p> <strong>Desde la RNMA creemos que la desregulaci\u00f3n de la \u00fanica  responsabilidad que le compete al Estado (garantizar el uso del espectro  democr\u00e1ticamente por todos los actores sociales) a trav\u00e9s de una  seudo-necesidad comercial, es suicidar la posibilidad de construir emisoras de  televisi\u00f3n dentro del marco de no conflictividad con el Estado, y permitir  mercantilizar a\u00fan m\u00e1s el acceso a emisoras populares.<\/strong> <\/p>\n<\/p><\/div>\n<div> <strong>A casi 3 a\u00f1os de sancionada la Ley 26522<\/strong><br \/>          y por todo lo expuesto, declaramos: <\/div>\n<div align=\"justify\">\n<ul>\n<li> Los Medios Comunitarios, Alternativos   y Populares somos una realidad y un actor social en todo el territorio de la   Rep\u00fablica Argentina. Cumplimos un rol comunicacional fundamental en pos de   la manifestaci\u00f3n de las distintas expresiones culturales, sociales y   pol\u00edticas de la actualidad. Y continuamos en el aire a pesar de la   ausencia de pol\u00edticas para el desarrollo del sector.<\/li>\n<li> Rechazamos los comunicados oficiales   que utilizando la figura de los Medios Comunitarios, Alternativos y Populares   justifican la suspensi\u00f3n de Resoluciones y Concursos que en su momento   denunciamos como excluyentes y que no nos contemplaban.<\/li>\n<li> Nos encontramos en alerta ante lo que   pueda ocurrir con las cientos de radios FM que hoy en d\u00eda est\u00e1n al   aire en todo el pa\u00eds y no son contempladas en su especificidad como   comunitarias, alternativas y populares a la hora de ser publicadas las   resoluciones y llamados a concursos.<\/li>\n<li> Exigimos el reconocimiento   jur\u00eddico para el sector y la legalizaci\u00f3n de todos los Medios   Comunitarios, Alternativos y Populares Censados a partir de la Res. 01\/10 y   03\/10.<\/li>\n<li> Exigimos la elaboraci\u00f3n del   Plan T\u00e9cnico y Ordenamiento del Espectro Radioel\u00e9ctrico (Ley 26522,   Art. 156) y reserva del 33% para las Sin fines de Lucro.<\/li>\n<li> Exigimos concursos espec\u00edficos   y diferenciados para medios Comunitarios, Alternativos y Populares, planes de   promoci\u00f3n y fomento para el desarrollo sectorial.<\/li>\n<li> Exigimos la derogaci\u00f3n del   decreto 527\/2005.<\/li>\n<\/ul><\/div>\n<div align=\"right\"> <em>Setiembre de 2012<\/em>            <\/p>\n<p> <strong>Red Nacional de Medios Alternativos<br \/>            <\/strong> www.rnma.org.ar <\/p>\n<div align=\"center\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.rnma.org.ar\/nv\/images\/stories\/imagenesRNMA\/comunicados\/rnma.gif\" alt=\"RNMA\" height=\"60\" width=\"200\" \/> <\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n<p><\/html><\/p>\n<div class='share-to-whatsapp-wrapper'><div class='share-on-whsp'>Share on: <\/div><div class='clear '><\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La lucha por el reconocimiento jur\u00eddico del sector y la legalizaci\u00f3n de los Medios Comunitarios, Alternativos y Populares que hoy funcionan en todo el territorio nacional lleva a\u00f1os sin soluciones concretas. 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