{"id":75,"date":"2015-12-15T20:38:00","date_gmt":"2015-12-15T20:38:00","guid":{"rendered":"http:\/\/zumbalaturba.com.ar\/2015\/12\/15\/los-desafios-de-la-comunicacion-en-la-argentina-poskirchnerista\/"},"modified":"2015-12-15T20:38:00","modified_gmt":"2015-12-15T20:38:00","slug":"los-desafios-de-la-comunicacion-en-la-argentina-poskirchnerista","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zumbalaturba.com.ar\/?p=75","title":{"rendered":"Los desaf\u00edos de la comunicaci\u00f3n en la Argentina poskirchnerista"},"content":{"rendered":"

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Por Francisco Godinez Galay, CPR-CEPPAS. Estas son algunas de las deudas de la gesti\u00f3n anterior y nuevos temas que a nuestro criterio ser\u00e1n fundamentales para el ciclo que comienza. <\/span><\/div>\n
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Mediante el decreto 13 de 2015, el mismo 10 de diciembre que asumi\u00f3 la presidencia Mauricio Macri, se cre\u00f3 el Ministerio de Comunicaciones. Seg\u00fan se establece en la norma, la intenci\u00f3n es que bajo su \u00e9gida quede la administraci\u00f3n de AFSCA y AFTIC (Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual y Autoridad Federal de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n), hoy dependientes directamente de presidencia. Como ministro, se design\u00f3 al radical Oscar Aguad.<\/div>\n

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Ahora bien, \u00bfcu\u00e1les son los desaf\u00edos del flamante ministerio? Estas son algunas de las deudas de la gesti\u00f3n anterior y nuevos temas que a nuestro criterio ser\u00e1n fundamentales para el ciclo que comienza:<\/div>\n

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1. Medios comunitarios. Durante 6 a\u00f1os de ejecuci\u00f3n de la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual se fueron logrando avances a cuentagotas, para finalizar con una resoluci\u00f3n que otorga el reconocimiento a una centena de radios comunitarias. Pero no es suficiente. Para garantizar el derecho a la comunicaci\u00f3n y construir un sistema de medios democr\u00e1tico, ser\u00e1 necesario que se regularice el panorama mediante realizaci\u00f3n integral de planes t\u00e9cnicos, llamados a concurso, otorgamiento de licencias y fondos espec\u00edficos, y sobre todo, el reconocimiento del valor de este tipo de medios, tanto en lo simb\u00f3lico como en lo concreto.<\/div>\n

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\"latas1\"<\/a>2. Desconcentraci\u00f3n. No existe sociedad democr\u00e1tica en donde la palabra la acaparen unos pocos. El esp\u00edritu contenido en la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual nunca fue del todo realizado. Es menester avanzar en la desinversi\u00f3n de los grupos excedidos en cantidad de licencias. Un desaf\u00edo puntual ser\u00e1 si se opta o no por hacer cumplir la ley al Grupo Clar\u00edn y si se mantiene a raya a grupos como Telef\u00f3nica. El punto es neur\u00e1lgico porque de eso depende construir o no un sistema de medios en donde haya m\u00e1s voces, m\u00e1s discursos, donde todos los sectores est\u00e9n expresados, y eso redunde en contar con mejores herramientas para el desempe\u00f1o ciudadano o no.<\/div>\n

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3. Publicidad oficial. El siempre \u00e1lgido tema de la pauta oficial no fue tratado por la Ley de SCA ni por el anterior gobierno, salvo para la cl\u00e1sica utilizaci\u00f3n como sistema de premios y castigos. Es necesario ir hacia una ley democr\u00e1tica de publicidad oficial que se atenga a los est\u00e1ndares internacionales tanto en la materia como en cuanto a libertad de expresi\u00f3n en general, y hacia un rol proactivo en la materia por parte del futuro Ministerio.<\/div>\n

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4. Convergencia. Si bien la existencia por separado de una ley para medios audiovisuales y otra para telecomunicaciones, como as\u00ed dos organismos separados, tuvo su raz\u00f3n de ser, la creaci\u00f3n de un Ministerio de Comunicaciones que centralice ambos temas, tiene el desaf\u00edo de que eso signifique modernizar la acci\u00f3n del Estado en la materia, pero que a la vez no suponga el avasallamiento o una indiferenciaci\u00f3n que lic\u00fae las especificidades y necesidades de cada sector. Habr\u00e1 que prestar especial atenci\u00f3n a la modernizaci\u00f3n de las redes, a garantizar los servicios, a los derechos digitales, y a que ningun jugador acapare mercado.<\/div>\n

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5. Comunicaci\u00f3n como un derecho. La nueva gesti\u00f3n deber\u00e1 entender que la comunicaci\u00f3n no es solo un servicio asociado al consumo, sino que sobre todo se trata de un derecho que debe ser garantizado, porque adem\u00e1s es fundamental para garantizar todo el abanico de derechos. Una mirada sobre la comunicaci\u00f3n que se centre en generar condiciones para crear valor y competencia a nivel mercantil, estar\u00e1 equivocando el rumbo con respecto al verdadero rol del sector: hacer que la ciudadan\u00eda pueda comunicarse entre s\u00ed, acceder a informaci\u00f3n, expresarse. Por eso, se debe garantizar la independencia y representatividad plural de los \u00f3rganos de aplicaci\u00f3n. Y se deben generar programas de fomento econ\u00f3mico para experiencias de medios con menos posibilidades de sostenimiento.<\/div>\n
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Para complementar, entre otros desaf\u00edos que se abren en 2016 en torno a la comunicaci\u00f3n, algunos corresponder\u00e1n a la conducta que tenga el Poder Legislativo. Deber\u00e1 ser capaz de propender a la convergencia, sin encapricharse con desintegrar todo lo construido, y encarar las reformas que sean convenientes y necesarias. No hace falta tirar todo abajo y empezar de cero. Al contrario, ser\u00eda un grave error.<\/div>\n
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Asimismo, ser\u00e1 fundamental ver c\u00f3mo se encaran los debates en torno a leyes urgentes como de pauta oficial y de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/div>\n
Debemos mencionar, a su vez, que habr\u00e1 que estar atentos para que la absorci\u00f3n de AFSCA y AFTIC por parte de un Ministerio, no atente contra el dise\u00f1o institucional consagrado por ley. AFSCA y AFTIC son \u00f3rganos aut\u00e1rquicos, lo cual tiene la potencialidad, al menos en los papeles, de garantizar margen de acci\u00f3n, independencia, y para posibilitar algunas competencias. Si bien todo \u00f3rgano aut\u00e1rquico, depende de alguna instancia estatal, las competencias previstas en el decreto 13\/2015 para el nuevo Ministerio, implican la dependencia de las directivas del Poder Ejecutivo. Esto, a priori, entorpecer\u00eda un funcionamiento institucional transparente. Si bien la autonom\u00eda del organismo no es garant\u00eda de independencia y buen funcionamiento -no lo ha sido en estos seis a\u00f1os-, la dependencia directa del poder de turno, impide la posibilidad en contrario.<\/div>\n